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产业发达人才聚集是城镇化两大因素

2019-07-09 15:06:23来源:励志吧0次阅读

产业发达、人才聚集是城镇化两大因素

原标题:产业发达、人才聚集是城镇化两大因素

在平行论坛“城镇化产业投资战略”上,参会专家普遍认为,城镇化一定是产业发展的结果。本版摄影/新京报侯少卿赵亢

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松

江苏熔盛重工有限公司副总裁常建华

产业发展如何助力新型城镇化建设成为“2013中国城镇化与企业家论坛”平行论坛“城镇化产业投资战略”上的热议话题。参会专家普遍认为,城镇化一定是产业发展的结果;而城镇化如果发展得好,就会形成集聚效应,吸引更多产业集中。“产业发达、人才聚集是城镇化两大因素。”北京城市发展研究院院长金良浚说。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示,人口的再配置和产业的再配置息息相关,目前中国人口集中流向少数大城市,只要原有制度条件不变,未来这一趋势还会强化。而农业人口持续降低,向工业和服务业转移是大趋势,背后需要配套户籍制度改革、土地制度改革等调整,否则转移人口很难被城市接受和吸纳。

“一句话形容城镇化就是农民进城,光城市建设不叫城镇化。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹说,过去30年中国城镇化的最大特点是速度快、规模大,但这枚硬币的另一面是质量不高,要解决这一问题,关键还是向城市新移民开放公共服务。

包括复地集团总裁陈志华在内的企业家都表示,这对地方政府财政实力将形成巨大的压力和挑战,除了发展产业、增强地方经济外,还需要一系列改革配套。

江苏熔盛重工有限公司副总裁常建华则认为,进入城镇的人员结构、素质决定了他们消费需求的层次,归根到底是原始财富从那里创造,应平衡好制造业和服务业在城市不同发展阶段的比重。

-主题演讲

巴曙松:第三产业成中国GDP推动力

从产业投资布局的角度来说,城镇化的核心内容就是把劳动力从农业引向工业,接着从工业流向服务业。从国际趋势来看,就业人数最开始主要集中在农业,随着经济逐步发展,就业向制造业集中,其次是非贸易的服务业,最后上升的是贸易服务业。今年上半年,中国的第三产业首次超过第二产业,成为中国GDP推动力的第一。李克强总理多次谈城镇化,扩大内需、调结构,紧接着的一句话说“服务业是推动中国就业和经济转型的一个非常大的、潜在的动力和资源”,下一步人口从农业向工业以及向服务业继续调整、配置,是必然趋势。

常建华:制造业才是第一拉动力

服务业是提升城镇化的一个动力,但制造业才是决定城镇化能否成立的根本。熔盛2005年建厂,造船要在江边或海边,工厂周边连吃住配套都没有,都要靠我们自己去建。后来我们建了7000人规模的员工宿舍,由于企业发展,带动了二三百家配套的供应商进来,有了五星级酒店。制造业对城镇化的拉动是第一位的,因为有了工业,有了制造业才有了这个城市,不能因为一些制造业过剩,就把它否定掉。现在美国经济在实体回归,在制造业回归,要平衡好制造业和服务业在城市不同发展阶段的比重,制造业应该是城镇发展的主要依托,服务业可提高城镇化发展的品质。

-观点交锋

向城市新移民开放公共服务

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹:过去30年,中国新增了5亿人进城,由于高房价对农民进城有抑制作用等原因,一方面几亿人进城,另一方面郊区化速度也很快,城镇土地扩张迅速,但有数量型和粗放型两个问题。新型城镇化主要是为了解决数量型和粗放式发展的格局,要着力提升质量。从人的角度,主要得向外来的新增城市移民开放公共服务,享受和户籍人口同样的公共福利水平,包括公共教育、医疗、住房保障等;从土地的角度,我们更要集约和高效地利用土地,不是数量和粗放规模的扩大。

中国国有经济研究中心主任徐传谌:“城镇化模式”应分为三类,一类是内涵型,很多不宜再扩大规模的城市,不以转移人口为主,以提高现有城市居民的生活质量为主,包括为已进入的城市新移民提供和有户籍人口同样的服务。第二类是扩张型,可兼顾内涵型。对于人口不到百万的城市,还有扩张余地,可用基础设施投资,加上内涵型投资,吸引人口就业,增加人口转移度。第三类是新增新建型,即把农村变成小城镇,这块潜力巨大。不仅能给农民带来新的生活方式,也能腾出很多可用土地。

应是特色化、精品化的城镇化

中国产业集群研究院常务副院长匡洪广:新型城镇化应该是特色化、精品化的城镇化。产业地产现在很热,地方政府招商引资热情高,一些产业可能过剩了,但只要你能来,给政策给土地,很多地方以产业立项,整体拿地,拿地后有一些配套用地,享受优惠的价格和政策,但产业地产到底能不能把产业导入进来,不要只是打了一个牌,最后盖了一堆房子卖出去。

中国投资协会会长张汉亚:城镇化的主要目的是缩小城乡二元差距,过去农村人口多、土地少,跟城市比收入差距很大,想让农民的生活水平赶上城市,就必须发展农村,农民就地城镇化,可能比进城更好一些。

复地集团总裁陈志华:当地农民征地进城没有问题,但外来流动人口怎么成为当地的城市居民,这是政府要解决的事,户籍不放开说什么都没用。但是户籍为什么不放开,当地政府的财力不够,在全国没有完全富裕的情况下,搞城镇化是个巨大的挑战,还是要把产业和经济做上去。目前对地方政府的政绩考核逼着它必须招商,否则民生工程怎么做,城镇化的问题是政府怎么做,企业就怎么配合,产业布局也一样,那里做得合理我们就到那里去做。

本版采写新京报自曾晖

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稿源:人民

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